Otkazan let, kašnjenje, izgubljen prtljag: ICAO traži od država jasnija prava putnika

Kašnjenje ili otkazivanje leta, izgubljen prtljag, karta kupljena preko posrednika i pitanje kome se putnik uopšte obraća – avioputnici se danas suočavaju sa različitim pravilima u zavisnosti od države, kompanije i načina na koji su kupili kartu. Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO) želi da se takva pravila bolje usklade na globalnom nivou.

Predstavnici 193 države članice ICAO trebalo bi u novembru u Montrealu da razgovaraju o unapređenju međunarodnog okvira za zaštitu prava putnika. Biće to prvo značajnije preispitivanje ovog sistema u više od deset godina.

Cilj je prilično jednostavan: da putnik lakše zna koja prava ima, ko je odgovoran kada nastane problem i kome treba da se obrati.

Ista avionska karta, različita prava

Vazdušni saobraćaj se u posljednjih desetak godina značajno promijenio. Karte se sve češće kupuju putem interneta i različitih posrednika, jedan itinerer može uključivati više prevoznika, a putovanje često prolazi kroz nekoliko država i pravnih sistema.

Problem nastaje kada nešto krene po zlu.

Putnik tada može da se nađe između aviokompanije, aerodroma, turističke agencije ili internet platforme preko koje je karta kupljena. Dodatnu komplikaciju predstavlja činjenica da pravila zaštite putnika nijesu jednaka u svim državama.

Zbog toga ICAO smatra da je potrebno bolje uskladiti nacionalne sisteme i jasnije odrediti odgovornost svakog učesnika u putovanju.

Šta ICAO želi da promijeni?

ICAO je izdvojio šest oblasti u kojima očekuje napredak.

Prije svega, države bi trebalo bolje da usklade pravila o zaštiti putnika, kako bi tretman putnika bio što predvidljiviji bez obzira na to gdje putuju.

Države se istovremeno podstiču da ICAO principe zaštite potrošača uključe u svoja nacionalna pravila.

Posebno važna promjena odnosila bi se na jasniju podjelu odgovornosti između aviokompanija, aerodroma, posrednika i drugih učesnika. Drugim riječima, putnik ne bi trebalo da bude taj koji mora da utvrđuje ko je odgovoran za nastali problem.

ICAO traži i da putnicima budu dostupne pravovremene i tačne informacije o njihovim pravima i načinu na koji mogu da zatraže pomoć, naročito tokom većih poremećaja u saobraćaju.

Zaštita putnika trebalo bi da postane i sastavni dio planova za vanredne situacije, kako bi odgovor aviokompanija, aerodroma, državnih institucija i drugih učesnika bio bolje koordinisan.

Šesta oblast odnosi se na redovnu razmjenu informacija između država i korišćenje ICAO platformi kako bi se problemi ranije uočavali, a pravila prilagođavala promjenama u vazdušnom saobraćaju.

Montrealska konvencija kao zajednička osnova

ICAO posebno poziva države koje to još nijesu učinile da pristupe Montrealskoj konvenciji iz 1999. godine, jednom od ključnih međunarodnih pravnih instrumenata koji uređuju odgovornost avioprevoznika prema putnicima.

Prema podacima koje je objavio ICAO, 48 država članica još nije postalo strana ove konvencije.

Ipak, namjera ICAO nije samo da što više država prihvati postojeći međunarodni okvir. Organizacija želi da države dogovore kako će se zaštita putnika dalje razvijati u uslovima u kojima vazdušni saobraćaj postaje sve složeniji.

Šta bi sve ovo moglo da znači za putnike?

Ne treba očekivati da poslije konferencije u Montrealu preko noći svuda počnu da važe potpuno ista prava putnika.

ICAO okuplja države i postavlja međunarodne standarde i principe, dok se veliki dio konkretnih prava putnika i dalje uređuje nacionalnim i regionalnim propisima.

Zato je značaj predstojećih razgovora prije svega u pokušaju da se sistemi približe jedni drugima.

Za običnog putnika krajnji cilj može se svesti na nekoliko vrlo praktičnih pitanja: Šta mi pripada ako je let otkazan? Ko mi duguje odgovor? Gdje podnosim zahtjev? I da li će moja prava biti jasna i kada putovanje uključuje više država i kompanija?

Upravo na ta pitanja ICAO želi da međunarodni vazdušni saobraćaj u budućnosti daje mnogo jednostavnije odgovore.

ICAO će već u oktobru biti u fokusu vazduhoplovne javnosti u Crnoj Gori, kada će se od 12. do 15. oktobra u Kotoru održati prvi globalni ICAO simpozijum posvećen komunikacijama, navigaciji, nadzoru i radio-frekvencijskom spektru (CNSS).