Da li je pozicija direktora ACV-a posao za široke narodne mase?
Protekla dva mjeseca bila su burna kada je u pitanju izbor direktora jedne od najbitnijih institucija za civilno vazduhoplovstvo Crne Gore, a to je Agencija za civilno vazdguhoplovstvo (ACV, u daljem tekstu Agencija). Iz medija smo mogli zapaziti tri ključna detalja sporenja i medijskih razmirica stručne javnosti:
- Kriterijumi za izbor direktora Agencije,
- Reference članova Savjeta Agencije i smjene pojedinih članova.
Konkurs za novog direktora Agencije je završen. Prema nezvaničnim saznanjima Avioportal-a, za direktora Agencije, Savjet je izglasao g. Vladislava Vlahovića, pukovnika u penziji. Na odluku Savjeta Agencije saglasnost mora da potvrdi Ministarstvo kapitalnih investicija. Prema našim informacijama, to se još nije dogodilo.
Naime, Vlada Crne Gore je na 63. sjednici održanoj 03.08.2023. godine razmotrila više kadrovskih pitanja. Između ostalog, Vlada je donijela:
-Rješenje o razrješenju članova Savjeta Agencije za civilno vazduhoplovstvo u sastavu: Vladislava Vlahovića i Tatjane Perović,
-Rješenje o imenovanju članova Savjeta Agencije za civilno vazduhoplovstvo u sastavu: Maje Nišavić i Ćamila Kujevića.
Ostali članovi pomenutog Savjeta su ostali nepromjenjeni:
-Dženan Kolić, predsjednik,
-Radoje Karadžić, član,
-Dejan Stojanović, član.
Kao razlog za smjenu g. Vladislava Vlahovića navođeno je neispunjenje zakonski propisanih uslova za poziciju u Savjetu Agencije. Međutim, kao što smo pomenuli u tekstu, isti taj Savjet je naknadno izglasao g. Vlahovića za direktora. To što su uslovi za člana Savjeta identični kao i za Direktora je upravo ono što je podstaklo širu javnost da se uključi i komentariše kako odluke Savjeta Agencije tako i eventualno paradoksalnu odluku Vlade Crne Gore, tj. Ministarstva kapitalnih investicija.
Koje uslove mora da ispuni kandidat za direktora Agencije ?
Prema Zakonu o vazdušnom saobraćaju Crne Gore (u nastavku Zakon), članu 10., Savjet Agencije imenuje i razrješava direktora, uz saglasnost Ministarstva, na osnovu javnog konkursa.
Dalje, prema članu 12. st. 3. Zakona, za direktora može biti imenovano lice koje ispunjava uslove iz člana 9 st. 7 i 8 ovog Zakona, a to je:
- (7) Za predsjednika i člana Savjeta može biti imenovan državljanin Crne Gore koji ima visoku stručnu spremu saobraćajne, tehničke, pravne ili ekonomske struke i najmanje pet godina radnog iskustva.
- (8) Predsjednik i članovi Savjeta ne smiju imati sukob interesa, odnosno ne mogu biti lica koja su u radnom odnosu ili su vlasnici ili suvlasnici ili članovi organa upravljanja u pravnim licima koja obavljaju poslove u oblasti vazdušnog saobraćaja.
Slični su uslovi i za članove Savjeta Agencije.
Očigledno je zakon pisan za široke narodne mase, ne osvrćući se na značaj i važnost jedne od najbitnijih funkcija za civilno vazduhoplovstvo u državi.
No, Zakon o vazdušnom saobraćaju Crne Gore je odavno zreo za veliku izmjenu i suštinsko prilagođavanje novim regultivama, međunarodnim standardima i preporučenoj praksi. Dosadašnje izmjene Zakona, najmanje su se ticale civilnog vazduhoplovstva, a uglavnom su se bavile direktorskom pozicijom.
Konkretno, jedna od posljednjih “malih izmjena” Zakona primarno je imala za cilj omogućavanje trećeg mandata sada već bivšem direktoru Draganu Đuroviću, dok je izostavljeno da se ATSEP osoblje koje neposredno utiče na vazdušni saobraćaj uvrsti u vazduhoplovno osoblje, što je već standardna evropska praksa! Zato se nekim krugovima možete čuti i da se trenutni Zakon naziva “Draganov zakon”.
Sve ovo zapravo govori koliko je Crnoj Gori bitno, ili nije, civilno vazduhoplovstvo. I da li je to grana privrede koja poboljšava rezultate turizma od koga Crna Gora živi ili je samo dobar materijal za fotografisanje političara.
Koji su uslovi za direktora i članove savjeta vazduhoplovnih vlasti Hrvatske ?
Kao reper, uzeli smo hrvatski zakon o vazdušnoj plovidbi s obzirom da je Hrvatska članica Evropske unije i da su njeni zakoni najpribližniji onome na čemu insistira EU regulativa.
Kod Hrvata uslovi za čelne funkcije kod vazduhoplovnih vlasti su:
- Direktor i zamjenik direktora moraju imati visoku stručnu spremu (preddiplomski i diplomski studij ili integrirani preddiplomski i diplomski studij) iz oblasti vazdušnog saobraćaja, tehničkih, pravnih ili ekonomskih nauka, 10 godina radnog iskustva u području vazdušnog saobraćaja, od čega pet godina na rukovodećim mjestima, kao i aktivno znanje engleskog jezika.
- Članovi Savjeta (Vijeća) Agencije moraju imati završenu visku stručnu spremu (preddiplomski i diplomski studij ili integrirani preddiplomski i diplomski studij) iz oblasti vazdušnog saobraćaja, tehničkih, pravnih ili ekonomsih nauka, 5 godina radnog iskustva u području vazdušnog saobraćaja.
Sasvim je očigledno da je crnogorski Zakon pisan za široke narodne mase kada su u pitanju čelne funkcije u najbitnijem tijelu za civilno vazduhoplovstvo. Stoga prema aktuelnom Zakonu, na poziciju direktora Agencije ili člana Savjeta može da sjedne svako ko ima Visoku stručnu spremu saobraćajne, tehničke, pravne ili ekonomske struke bez jednog jedinog dana iskustva u domenu civilnog vazduhoplovstva.
Sada se postаvlja pitanje “Kada možemo očekivati izmjenu aktuelnog Zakona?”
Na ovo pitanje je teško naći odgovor, kako zbog cjelokupne “političke krize” u državi, tako zbog neimanja volje i želje da se kandiduje izmjena Zakona da strane nadležnog Ministarstva kapitalnih investicija.
Do tada nam ostaje da čitamo godišnji nalaz EU za napredak Crne Gore, a koji će, sada već tradicionalno, samo da nam dodijeli lošu ocjenu za napredak.
