Pariz, Frankfurt, Brisel, Zagreb… Air Montenegro jedini kandidat za linije koje će podržati država
Air Montenegro jedina je aviokompanija koja je dostavila ponudu na tender Ministarstva saobraćaja za obavljanje letova na linijama od javnog interesa (PSO), za koje je država predvidjela gotovo 4,8 miliona eura. Iako se subvencionisanje avio-linija povremeno u javnosti predstavlja kao pomoć aviokompanijama, riječ je o dobro poznatom modelu koji se primjenjuje širom Evrope kako bi države obezbijedile vazdušnu povezanost koju tržište samo ne može garantovati tokom cijele godine.
Kuda će se letjeti?
PSO programom obuhvaćene su linije iz Podgorice prema Briselu, Frankfurtu, Parizu, Amsterdamu, Zagrebu i Bariju. Brisel, Amsterdam, Zagreb i Bari predviđeni su kao cjelogodišnje linije, dok bi Frankfurt i Pariz trebalo da se obavljaju tokom zimske sezone.
Iako je prvobitnom odlukom Vlade period za obavljanje ovih linija definisan od 1. juna 2026. do 31. maja 2030. godine, postupak izbora prevoznika još nije završen. Ministarstvo saobraćaja trenutno vrednuje dostavljenu ponudu, pa će tačan datum početka letova biti poznat nakon donošenja odluke i zaključenja ugovora.
Prije pokretanja PSO postupka Ministarstvo saobraćaja pozvalo je aviokompanije da iskažu interes da ove linije obavljaju bez državne nadoknade, odnosno pod komercijalnim uslovima. Kako takvog interesa nije bilo, otvoren je put za PSO model i izbor prevoznika uz finansijsku nadoknadu države.
Prema informacijama objavljenim nakon isteka roka za dostavljanje ponuda, jedini ponuđač bio je crnogorski nacionalni prevoznik Air Montenegro. Vrijednost tendera iznosi oko 4,79 miliona eura.
PSO nije crnogorski izum
Važno je napraviti razliku između klasičnog finansijskog pomaganja aviokompaniji i PSO sistema.
Public Service Obligation (PSO) predstavlja mehanizam kojim država određenu avio-liniju proglašava važnom za ekonomski i društveni razvoj i obezbjeđuje njeno održavanje kada za nju ne postoji dovoljan komercijalni interes. Takav sistem regulisan je i na nivou Evropske unije.
Ako nijedan prevoznik nije spreman da liniju održava pod tržišnim uslovima, država može putem javnog tendera izabrati prevoznika i nadoknaditi troškove koji proizlaze iz obaveze održavanja takve linije.
Crna Gora u tome nije izuzetak.
Hrvatska godinama koristi PSO za održavanje avio-povezanosti unutar zemlje. U okviru ovog sistema ugovori su zaključivani sa Croatia Airlinesom i Trade Airom, uz sredstva obezbijeđena iz državnog budžeta. Croatia Airlines je, između ostalog, kroz PSO održavao linije koje Zagreb povezuju sa Dubrovnikom, Splitom, Zadrom, Pulom i Bračem, kao i veze Osijeka sa Dubrovnikom i Splitom.
Sličan princip postoji i u Srbiji. Srpski propisi omogućavaju da se linije značajne za ekonomski i društveni razvoj proglase linijama od javnog interesa i, kada nema dovoljnog komercijalnog interesa, kroz odgovarajući postupak izabere prevoznik koji će ih obavljati uz naknadu države.
Država ne plaća samo let – plaća povezanost
Za malu zemlju poput Crne Gore pitanje vazdušne povezanosti ima dodatnu težinu. Turizam, poslovna zajednica, državne institucije i građani zavise od redovnih veza sa glavnim evropskim centrima, dok veličina domaćeg tržišta ne garantuje da će svaka strateški važna linija istovremeno biti komercijalno interesantna aviokompanijama tokom cijele godine.
Upravo tu nastupa PSO.
Zato se pitanje opravdanosti ovakvog modela ne bi trebalo svesti samo na to koliko novca dobija izabrani prevoznik. Mnogo važnija pitanja su da li su izabrane prave destinacije, da li država za uloženi novac dobija odgovarajući broj letova i sjedišta, kakvi su uslovi za putnike i da li se ugovorene linije pouzdano održavaju.
Iskustva regiona pokazuju da države koje žele da sačuvaju određeni nivo vazdušne povezanosti aktivno koriste različite mehanizme podrške. Hrvatska i Srbija istovremeno su među rijetkim državama nekadašnje Jugoslavije koje danas imaju aktivne nacionalne aviokompanije – Croatia Airlines i Air Serbia.
Crna Gora je obnovila svoju nacionalnu aviokompaniju osnivanjem Air Montenegra, a PSO može biti još jedan instrument kojim država obezbjeđuje ono što je za putnike na kraju najvažnije: da Crna Gora tokom cijele godine ostane pouzdano povezana sa ključnim evropskim centrima.